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政府采购监督检查处理决定书

发布时间:2018-08-27 作者: 点击数:
 政府采购监督检查处理决定书

浦财购决〔201805

当事人1中城文化旅游控股有限公司

地址:北京市海淀区紫竹院路31号华澳中心嘉慧苑1915

法定代表人:朱文卫

委托代理人:张卫东,中城文化旅游控股有限公司工作人员

 

当事人2江苏省建筑工程集团有限公司

地址:澳门网投注册建邺区云龙山路99

法定代表人:陈正华

 

本机关收到材料反映,在南京求雨山文化创意产业园PPP项目(以下简称本项目)的政府采购活动中,成交供应商江苏省建工联合体不满足资格预审文件的资质要求,不具备中标(成交)资格。本机关依法进行监督检查,现已审查终结。

一、成交供应商是否具备资格预审文件要求的资质问题。

本机关查明采购人于2017310日发布的《资格预审文件》(采购编号JSZC-G2017-038)第二条申请人资格条件中规定:本项目接受联合体申请。申请人为联合体,联合体则须满足以下条件:联合体由牵头方和成员组成,联合体牵头方和成员总数量不超过二家,牵头方应具备运营本项目所要求的卓越的管理能力和组织资源能力,联合体成员应为施工总承包企业……”在第(二)款特定条件2点中又进行了细化规定“……2、申请人应具有建筑工程施工总承包一级资质及以上(如果申请人是联合体,则成员必须满足)……”本项目的成交供应商为江苏省建筑工程集团有限公司(牵头方)和平安信托有限责任公司(成员方)组成的联合体(以下简称省建工联合体),其中联合体成员平安信托有限责任公司并不具有建筑工程施工总承包一级及以上资质。

本机关认为:省建工联合体成员不满足《资格预审文件》要求的资格条件。省建工联合体不具备《资格预审文件》要求的投标资格条件,不是本项目的合格供应商。

二、本机关在调查过程中发现,中城文旅联合体的供应商资格存在问题。

本机关查明《资格预审文件》(编号JSZC-G2017-038)在第二条申请人资格条件中规定联合体通过资格预审后,其牵头方和成员不得变更,竞争性谈判文件(采购编号JSZC-J2017-003)第一部分采购邀请第三条合格谈判供应商资格要求规定:本项目已经完成前期资格预审工作,公开招标只有两家供应商实质性响应招标文件要求,经批准由公开招标转为两家竞争性谈判方式。本次竞争性谈判方式只接受公开招标中实质性响应招标文件要求的两家供应商参加谈判。

在本项目公开招标阶段(采购编号JSZC-G2017-038),中城文化旅游控股有限公司(以下简称中城文旅)与中国化学工程股份有限公司(以下简称中化公司)组成联合体(以下简称中城文旅联合体)通过了资格预审并参加投标活动。但是在竞争性谈判阶段(采购编号JSZC-J2017-003)联合体成员中化公司退出,未参加谈判活动,也未授权中城文旅代理中化公司参加竞争性谈判及后续质疑、投诉等事项。中城文旅未向采购人和采购机构反映上述情况,反而在竞争性谈判阶段提交了虚假的《中国化学工程股份有限公司授权委托书》参加谈判,经鉴定该委托书上的公章并非中化公司公章所盖印。

本机关认为:中城文旅联合体尽管符合公开招标时资格预审的要求,但是在竞争性谈判阶段该联合体组成发生了重大变化,联合体成员方退出,该联合体不再是竞争性谈判的合格供应商。

上述事实,有资格预审文件(编号JSZC-G2017-038)、竞争性谈判文件(编号JSZC-J2017-003)、投标文件、谈判响应文件、调查笔录、中化公司说明函和鉴定报告等相关证据证明。

综上,关于江苏省建工联合体不满足资格预审文件的资质要求的反映属实,并且本项目竞争性谈判阶段的两个供应商均不具备合格资质。根据《政府采购法实施条例》第七十一条、《政府采购非招标采购方式管理办法》第四条和第二十七条的规定,决定如下:

1、本项目成交结果无效,重新开展政府采购活动。

2、对于中城文化旅游控股有限公司提交虚假材料谋求中标的行为,本机关将另行处理。

 

如对本决定不服,可在接到本决定之日起60日内依法向浦口区人民政府或澳门网投注册申请行政复议,或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

澳门网投注册浦口区财政局

2018822


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